魏纪中专栏，管办不分痼疾未除 运动管理中心改革路在何方？

体育界资深人士魏纪中在其专栏文章中,斗球体育直播再次聚焦我国体育管理体制的核心议题，他尖锐指出，尽管历经多轮改革调整，国家体育总局下属诸多运动管理中心，依然未能从根本上扭转“管办不分”的格局，这一沉疴痼疾，不仅制约着项目本身的市场化、社会化与专业化发展，更可能成为新时期建设体育强国道路上的隐性障碍，魏老的发声，犹如一石激起千层浪，引发了业界对运动管理中心职能定位与未来出路的深度思考。

所谓“管办不分”，简而言之，即指行政监管职能与具体办赛、办队等经营运作职能交织在一起，由同一主体承担，在运动管理中心这一层面，具体表现为：中心既是斗球体育直播官网所属运动项目的国家级管理机构，负责制定规划、选拔国家队、实施行业监管；同时又往往深度介入甚至直接操办商业赛事、市场开发、俱乐部运营等本应属于市场或社会范畴的事务，这种既当“裁判员”又当“运动员”的模式，在特定历史时期对于集中资源、快速提升竞技成绩曾发挥过作用，但其弊端也随着体育事业的深化发展日益凸显。

首要的弊端在于,它抑制了市场活力与社会力量的参与，当运动管理中心利用其行政权威和资源垄断优势，直接参与市场竞争时，必然对各类社会资本、民间组织构成不公平的竞争环境，市场在资源配置中的决定性作用难以发挥，项目的社会化、产业化进程步履维艰，本应百花齐放的市场主体，或望而却步，或只能依附于行政体系之下，难以形成健康、多元的生态体系。

“管办不分”容易导致权力寻租与资源分配不公，行政权力与商业利益边界模糊，为不当干预和暗箱操作提供了空间，在赛事承办、商业赞助、运动员经纪、装备采购等诸多环节，若缺乏有效的制度隔离与透明监督，容易滋生腐败，损害体育的公平公正形象，资源可能更倾向于向能带来短期政绩或商业回报的领域倾斜，而那些基础性强、市场化程度低但关乎项目长远发展和全民健身普及的环节，则可能被忽视。

这种体制不利于项目治理的专业化和精细化,运动管理中心事务庞杂，既要应对上级行政考核，又要操心具体经营创收，难免分散精力，导致在真正的行业监管、规则制定、青少年培养、技术研究、反兴奋剂等核心管理职能上投入不足、专业性不够，项目发展的宏观战略与微观市场运作由同一批人决策，也容易因视角局限而产生偏差。

魏纪中在专栏中强调,深化体育改革，特别是运动管理中心的改革，关键在于坚定不移地推进“管办分离”，这并非要否定中心的重要性，而是要求其进行深刻的职能转变：从办体育转向管体育，从微观干预转向宏观治理，从直接参与经营转向营造环境、制定标准、加强监管、提供服务，运动的活力应归还给市场和社会，管理中心则专注于当好“守夜人”和“服务者”。

实现真正的“管办分离”，路径清晰但挑战巨大，其一，需要进一步厘清体育总局、运动管理中心、单项体育协会、市场主体之间的权责边界，一些项目尝试的“协会实体化”改革，初衷正是于此，但在实践中，不少协会与中心仍是“两块牌子、一套人马”，分离并不彻底，其二，需要建立完善的监管体系与法治保障，剥离办赛办队等职能后，管理中心如何运用法律、规则、标准等进行有效的事中事后监管，是一大考验，其三，涉及深刻的利益格局调整，剥离经营职能意味着让渡部分资源和权力，这需要极大的改革决心与勇气，也需要妥善处理历史遗留问题与人员安置。

值得注意的是,当前体育发展环境已发生深刻变化，全民健身战略深入推进，体育产业作为国民经济新增长点的地位日益突出，人民群众对高质量体育产品与服务的需求不断增长，国际体育竞争与合作呈现新态势，这些都对体育治理现代化提出了更高要求，一个权责清晰、运转高效、能够充分调动政府、社会、市场三方积极性的治理体系，比以往任何时候都更为迫切。

运动管理中心的改革,实质上是我国体育领域国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分，它关乎竞技体育的可持续发展，关乎体育产业的繁荣健康，更关乎亿万民众的体育获得感，魏纪中先生的专栏，再次敲响了警钟：改革已进入深水区，触及核心的“管办不分”问题无法再回避，唯有以壮士断腕的决心，打破体制机制的桎梏，真正实现从“办”到“管”的职能涅槃，才能释放出体育蕴含的巨大能量，为体育强国建设奠定坚实的制度基础。

前方的道路绝非坦途,但方向已然明确，运动管理中心的转型，必将是一场深刻的自我革命，这需要顶层设计的智慧，也需要基层探索的勇气；需要坚定的改革步伐，也需要耐心与细致的工作，唯有如此，中国体育才能在体制机制上焕发新的生机，真正走向高质量发展之路，迎接新时代的挑战与机遇。